央廣網(wǎng)北京4月4日消息（記者潘毅）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開(kāi)放共享水平?？萍疾拷裉欤?日）介紹了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》的有關(guān)情況。
《辦法》中對(duì)政府預(yù)算資金支持開(kāi)展的科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、開(kāi)放和使用作出規(guī)定，明確今后此類項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)必須交由相應(yīng)國(guó)家數(shù)據(jù)中心依據(jù)細(xì)則開(kāi)放使用。這是中國(guó)政府在大數(shù)據(jù)如火如荼發(fā)展的大背景下，首次針對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理發(fā)文并作出詳細(xì)規(guī)定，意味著中國(guó)政府對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理格外重視。
在此之前，中國(guó)政府對(duì)于科學(xué)數(shù)據(jù)管理也有所重視，早在1984年，我國(guó)已加入國(guó)際科聯(lián)科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)委員會(huì)CODATA，由中科院牽頭組織國(guó)內(nèi)有關(guān)部委成立CODATA全國(guó)委員會(huì)。2004年，中國(guó)又加入國(guó)際經(jīng)合組織(OECD)成員國(guó)共同簽署的《公共資助的科研數(shù)據(jù)開(kāi)放存取宣言》。從當(dāng)年開(kāi)始，科技部、財(cái)政部先后在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學(xué)、人口與健康8個(gè)領(lǐng)域支持建成了國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。
此外，在科研機(jī)構(gòu)層面，中國(guó)科學(xué)院旗下的科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)從上世紀(jì)70年代就開(kāi)始試建，涵蓋化學(xué)、生物、天文、能源、生態(tài)環(huán)境、古氣候、動(dòng)物、水生生物、遙感等幾十種學(xué)科的數(shù)據(jù)。目前，中國(guó)科學(xué)院科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)是國(guó)內(nèi)信息量豐富，學(xué)科專業(yè)廣闊，服務(wù)層次高級(jí)，綜合性強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。2016年，國(guó)家發(fā)改委還批復(fù)同意深圳依托華大基因研究院組建國(guó)家基因庫(kù)。值得一提的是，這是全球第四個(gè)國(guó)家層面的基因庫(kù)。
不過(guò)，盡管科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，相比頂尖的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)服務(wù)還存在較大差距。首先是數(shù)據(jù)來(lái)源，科技部基礎(chǔ)研究司司長(zhǎng)葉玉江就表示：“此次《辦法》出臺(tái)的重要背景是有一批科學(xué)家反映我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)流失嚴(yán)重?！边@是因?yàn)樵谥贫葘用?，我們存在較大紕漏。例如，在此之前，即便是國(guó)內(nèi)政府基金支持下的科研計(jì)劃，對(duì)申請(qǐng)者的數(shù)據(jù)公開(kāi)和上交的要求都不是必要選項(xiàng)。反觀國(guó)外的許多期刊或?qū)W術(shù)會(huì)議，在提交論文的同時(shí)都會(huì)要求提交科研數(shù)據(jù)。
這樣一來(lái)，就在客觀上造成了國(guó)內(nèi)科學(xué)數(shù)據(jù)的流失：一方面資助者沒(méi)有獲得研究者的數(shù)據(jù)，另一方面未資助方卻獲得了科研人員的數(shù)據(jù)。像《科學(xué)》、《自然》這樣的頂級(jí)科技期刊，正是建立在嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)術(shù)作業(yè)流程的基礎(chǔ)上，期刊本身才獲得了學(xué)術(shù)圈內(nèi)的高度認(rèn)同。編輯對(duì)于作者科研過(guò)程的排查極為規(guī)范，所以需要作者提供數(shù)據(jù)，而我國(guó)則因?yàn)樯鲜鲋贫纫蛩貙?dǎo)致了科學(xué)數(shù)據(jù)的流失。
其次是數(shù)據(jù)管理。目前中國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)的管理總體上較為碎片化，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)平臺(tái)接入運(yùn)作。從《辦法》來(lái)看，“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展”是頒布該文件的一個(gè)重要目的。前面提到了中國(guó)已經(jīng)成立了國(guó)家基因庫(kù)，由民營(yíng)機(jī)構(gòu)華大基因承擔(dān)運(yùn)營(yíng)的職能。在現(xiàn)階段，這是中國(guó)較快進(jìn)入基因數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和推動(dòng)數(shù)據(jù)高效利用的一條捷徑。而在美國(guó)，早在1992年就已經(jīng)由美國(guó)國(guó)立生物技術(shù)信息中心建立和維護(hù)起了美國(guó)的國(guó)家基因庫(kù)——基因銀行。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)流比現(xiàn)金流還重要。“數(shù)據(jù)是信息時(shí)代的石油”，對(duì)于科研工作者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有數(shù)據(jù)就沒(méi)辦法開(kāi)展科研工作。統(tǒng)一、完善的數(shù)據(jù)平臺(tái)，將會(huì)給科研工作者以巨大的幫助。一定意義上，歐美、日本等的科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，一個(gè)重要前提就是他們的科學(xué)數(shù)據(jù)管理十分規(guī)范，所能提供給學(xué)者的數(shù)據(jù)服務(wù)非常優(yōu)質(zhì)。
從建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，到明確數(shù)據(jù)收集的模式，再到落實(shí)開(kāi)放共享的流程，這些都需要政府提供充足的資金，給予足夠的重視，才能逐漸提供高效、優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、運(yùn)作和維護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期工作，單靠一兩家民營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不太現(xiàn)實(shí)，從既有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府應(yīng)該提供更充足的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)建立起獨(dú)立的監(jiān)管體制，幫助國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的盡快落地和運(yùn)作。只有盡快建立起我國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)，才能更好地對(duì)外交流、彼此共享，從而在底層推動(dòng)中國(guó)科研工作的繼續(xù)前行。
科技部基礎(chǔ)研究司司長(zhǎng)葉玉江表示，面對(duì)當(dāng)前科技創(chuàng)新的科學(xué)數(shù)據(jù)管理的需求，我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用仍然存在明顯不足，特別是有許多高價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)并未在國(guó)內(nèi)得到充分的共享和使用。對(duì)比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)等信息資源的重視和管理，我國(guó)一直缺少國(guó)家層面的制度保障。葉玉江介紹，對(duì)進(jìn)一步提升我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)工作水平，發(fā)揮國(guó)家財(cái)政投入產(chǎn)出效益，提高科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全支撐保障能力具有重要的意義。
《辦法》中明確，要深刻把握大數(shù)據(jù)時(shí)代科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展的趨勢(shì)，把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置，突出科學(xué)數(shù)據(jù)共享利用這一重點(diǎn)，聚焦我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。
科學(xué)數(shù)據(jù)是國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是信息時(shí)代傳播速度迅捷、影響面寬廣，開(kāi)發(fā)利用潛力雄厚的科技資源，應(yīng)該引起社會(huì)高度重視。
